El día 6/12, el director general de la RNP, Nelson Simões, presentó detalles de la actuación de la organización social, su prestación de cuentas y controles, en audiencia pública sobre conectividad de escuelas de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado Federal.

Simões habló sobre el papel de la RNP en el desarrollo de modelos de conectividad de escuelas. Y destacó que las iniciativas son posibles dado el conjunto de acciones impulsadas en el Programa Interministerial RNP (Pro-RNP). Compuesto por los ministerios de Ciencia, Tecnología e Innovación (MCTI), Educación (MEC), Comunicaciones (MCom), Salud, Cultura y Defensa, Pro-RNP invierte principalmente en la plataforma digital ofrecida por la red académica brasileña, el Sistema RNP, que conecta a cerca de 4 millones de estudiantes, profesores e investigadores en todo el territorio nacional, siendo la primera red de internet de Brasil.

Aprovechamos el tema para conversar con el director sobre las actividades de la Organización Social RNP, su marco legal y regulatorio. Véalo a continuación.

¿Por qué la RNP recibe recursos de fomento público?

La RNP fue calificada como Organización Social en 2002 para el desarrollo tecnológico de redes y firmó un Contrato de Gestión con el  MCTI para atender a la comunidad beneficiaria (universidades, institutos, hospitales escuela, ambientes de innovación, instituciones con acervos culturales, empresa innovadoras) apoyando las políticas públicas del Programa Interministerial RNP (Pro-RNP). Entre sus objetivos estratégicos, están la investigación y desarrollo en TIC, la capacitación de recursos humanos, los servicios y las soluciones digitales para educación e investigación, la seguridad cibernética y la infraestructura digital para comunicación y colaboración.

¿Cuál es el origen y el valor del Contrato de Gestión de la RNP con el Estado?

El actual Contrato de Gestión Se encuentra en su cuarto ciclo plurianual, 2021-2030, con valores de financiación anuales estimados en R$ 270 millones. Estos valores fueron prefigurados en la firma del contrato por las partes involucradas y son rectificados anualmente a través de la planificación presupuestaria de los ministerios que integran el Pro-RNP (Acción 212H de la Ley Anual de Presupuesto, LOA).

¿El Pro-RNP proporciona roles y responsabilidades para la RNP en la ejecución de políticas públicas?

La RNP cumple con lineamientos estratégicos definidos por el Órgano de Control y es responsable de alcanzar los objetivos estratégicos del Contrato de Gestión. Por ese motivo, apoya políticas públicas en educación, ciencia, tecnología e innovación, y sus aplicaciones sectoriales, asociadas al Pro-RNP. En este sentido, la RNP viene ejecutando diferentes iniciativas de políticas públicas intersectoriales en educación, comunicaciones, salud, cultura y ciencia desde 2002, en el ámbito del Sistema RNP y alineadas con los objetivos del Contrato de Gestión.

¿Cuál es el motivo para transferir recursos de financiamiento a una Organización Social como la RNP?

La Constitución de 1988 estableció la modalidad de prestación de servicios públicos con la participación de la sociedad civil, en determinados campos, como la ciencia y la tecnología. La Ley 9.637/1998 definió el marco para certificación de tales organizaciones, las premisas de contractualización y de control social, que no es subcontratación, sino la transferencia de la ejecución de actividades de interés público a una persona jurídica de derecho privado, sin fines de lucro. El modelo federal de Organización Social constituye un éxito hace 25 años en CT&I, con resultados significativos en el impulso de grandes proyectos de infraestructuras de investigación y aplicaciones en diversas áreas del conocimiento, como tecnologías de la información, desarrollo sostenible, matemáticas, materiales, estudios de prospectiva e innovación industrial.

¿Cuál es el control sobre el uso de los recursos de financiación recibidos por la RNP?

La ejecución, seguimiento y evaluación e inspección de los recursos de desarrollo obedece a disposiciones legales y reglamentarias establecidos por los mecanismos de control social  (Consejo de Administración, con participación del Poder Público y de la comunidad beneficiada; Auditoría Externa Independiente), institucionales (Órgano Supervisor del Contrato de Gestión, Comisión de Seguimiento y Evaluación, con especialistas externos) y control externo público (Tribunal de Cuentas de la Unión y Fiscalía) afectados a una Organización Social federal de Ciencia, Tecnología e Innovación.

¿Cómo realiza la RNP la contratación de bienes y servicios y la gestión de personas para alcanzar los resultados del Contrato de Gestión? 

Para lograr las metas financiadas por el fomento del Pro-RNP, la Organización Social sigue la previsión legal y su propio Reglamento de Compras, definido y aprobado por el Consejo de Administración. Expresamente, ese reglamento establece los mismos principios básicos de la Administración Pública de Legalidad, Impersonalidad, Moralidad, Publicidad y Eficiencia. La gestión de personas, de la misma forma, constituye el activo más importante de la organización y está reglamentada por el Reglamento de Recursos Humanos.

¿Cuáles son las informaciones puestas a disposición por la RNP para transparencia pública activa?

Las informaciones de las iniciativas, evaluaciones e informes sobre la RNP se publican en www.rnp.br/acesso-a-informacao. Las más recientes y relevantes son las siguientes:

a. Informe de Gestión 2022, conteniendo resultados de las metas e indicadores anuales;
b. Informe dos Auditores Externos Independientes sobre Demostraciones Financieras;
c. Informe de Auditoría sobre Procedimientos Previamente Acordados (salarios, tributos, ingresos y saldos remanentes, apoyo, seguimiento de auditorías gubernamentales, pertinencia de los contratos, adecuación de gastos etc.);
d. Informe de Auditoría sobre Seguridad Limitada (traspasos, cuentas bancarias, ingresos, gastos realizados etc.);
e. Informe Anual 2022 de la Comisión de Seguimiento y Evaluación (Informes semestrales de desempeño).

¿Cuál es el beneficio para la sociedad y la comunidad beneficiada por la actuación de Organizaciones Sociales como la RNP?

El Informe Plurianual de RNP 2011-2020, relativo al último ciclo del Contrato de Gestión, realizado por el Comité de Seguimiento y Evaluación, atestiguó un desempeño muy positivo (promedio de 9,9) y sumamente relevante para la contribución de la organización al desarrollo de la investigación y la educación en el país. Se encuentran resultados similares en todas las organizaciones sociales federales de ST&I y también están confirmados por estudios independientes. El Ministerio de Gestión e Innovación en los Servicios Públicos tras reciente estudio (Spending Review SEGES-MGI con la Unión Europea, IPEA y BNDES) sobre las Organizaciones Sociales Federales, confirmó que existe mayor eficiencia en la aplicación de recursos, mayor participación de la sociedad en la ejecución de las políticas públicas, ventajas de escala en la prestación de servicios y mayor transparencia por medio del control social y el seguimiento externo.

 Vea también la Política de Transparencia de la RNP.

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