Nuevo marco legal del área de ciencia, tecnología e innovación (CT&I), el Proyecto de Ley de la Cámara (PLC) 77/2015, fue aprobado por el Plenario del Senado Federal el día 9/12 y continúa para la aprobación de la Presidencia de la República. El texto, que promueve una serie de acciones para el incentivo a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, obtuvo unanimidad en la votación del Plenario.

"Hoy fue un gran día para la ciencia, tecnología e innovación en Brasil", evaluó el ministro Celso Pansera, que calificó la votación del PLC 77 como un marco en el avance del área. "Él torna a la legislación no sólo más completa, sino también más ágil, y permite una definición más clara de lo que es centro de investigación, de lo que es un polo tecnológico, pero particularmente regula la relación de los institutos de investigación vinculados a las instituciones públicas de enseñanza, al MCTI, a los estados, con la iniciativa privada."

De autoría del diputado Bruno Araújo (PSDB-PE), la propuesta regula la Enmienda Constitucional 85 y es uno de los ítems de la Agenda Brasil, conjunto de medidas presentadas por el Senado para impulsar el crecimiento del País. "Esta aprobación simboliza la contribución del Congreso Nacional para los avances tecnológicos que son fundamentales para garantizar competitividad a la industria brasileña", dijo el presidente del Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL). La proposición tuvo como relatores a los senadores Jorge Viana (PT-AC) y Cristovam Buarque (PDT-DF).

La propuesta, que regula las colaboraciones de largo plazo entre los sectores público y privado, da mayor flexibilidad de actuación a las instituciones científicas, tecnológicas y de innovación (ICTs) y a sus respectivas entidades de apoyo. Una de las novedades es la posibilidad de dispensa de licitación, por parte de la administración pública, en las contrataciones de servicios o productos innovadores de empresas de micro, pequeño y mediano porte. La propuesta también modifica la Ley 8.666/93 para establecer nueva hipótesis de dispensa de licitación, para la contratación de bienes y servicios destinados a actividades de investigación y desarrollo.

Modernización

Para la presidenta de la Sociedad Brasileña para el Progreso de la Ciencia (SBPC), Helena Nader, el País acaba de dar el primer paso para la modernidad. Ella dijo que la aprobación es una buena noticia tanto para la comunidad científica como para el sector empresarial que quiere hacer ciencia.

"Esta legislación fue discutida con todos los segmentos y es lo que colocará a la ciencia, tecnología e innovación brasileña en el mundo moderno. Ella establece de forma clara que es importante y relevante una colaboración público-privada entre universidades y sector productivo, todo de una forma transparente", comentó.

En la evaluación de Helena, Brasil ya posee varias piezas legales que no eran malas, pero dependían mucho de interpretaciones, que estaban dando margen a la actuación de instituciones de investigación y universidades por los órganos fiscalizadores.

Ella recordó que el primer gran cambio ocurrió con la Enmienda 85, al fin del año pasado. "Con el cambio de la Constitución y la aprobación de esta nueva ley vamos a tener muy claro cómo se realiza la colaboración transparente entre la iniciativa universitaria, pública, institutos de investigación con el empresariado", expresó. "Esto es lo que llevó a los Estados Unidos a llegar a donde llegaron. China ya hace esto, en Corea es tradición y aquí en Brasil estaba siendo interpretado equivocadamente."

Desbloqueo

El ministro Pansera prevé que la nueva legislación, cuando el Proyecto sea aprobado, promoverá un "desbloqueo" del área con fuerte impacto en los próximos años, impulsando colaboraciones entre la iniciativa privada y el sector público. "Esta dará garantía a las empresas que inviertan en innovación, lo que tiende a ampliar la inversión de estas en el área", apuntó.

A su ver, el marco legal también da más seguridad al gobierno. "Él sabe que ahora los institutos, los centros de investigación, los laboratorios de las universidades podrán dedicarse más a la investigación de punta, particularmente a aquella dirigida a la generación de productos, de equipos, de alimentos – en fin, de riqueza y empleo, y apalancamiento de Brasil como referencia mundial en el área de producción de patentes", observó.

El titular del MCTI destacó las reuniones con el presidente del Senado y con los relatores para pedir agilidad en el análisis y evitar modificaciones de contenido, que harían a la proposición volver a la apreciación de la Cámara. "Les explicamos a ellos la importancia del Proyecto y como era importante que no hubiese el enmiendas", relató. "Porque este es fruto del trabajo de muchos años entre la Academia Brasileña de Ciencias [ABC], la SBPC, en fin, los científicos brasileños, junto a la Cámara de los Diputados. Esta acumulación de ideas estaba reflejada en el texto."

Para Pansera, la votación cierra el 2015 "con llave de oro" en el área de CT&I.

Fuente: MCTI y Agencia Senado

Foto: Instituto Nacional de Tecnología (INT / MCTI).